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各縣（市、區）人民政府，市府直屬有關單位：
《陽江市大氣重污染應急預案（試行）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市環境保護局反映。
陽江市人民政府辦公室
2014年8月2日
陽江市大氣重污染應急預案
（試行）
近年來，我市不斷加大大氣污染防治工作力度，通過采取一系列治污減排措施，持續降低了污染物排放總量。在加大大氣污染治理力度的同時，針對可能發生的空氣重污染，需采取更為嚴格的應急措施，以減緩污染程度，保護公眾健康。按照《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）和廣東省人民政府《關于印發廣東省大氣污染防治行動方案（2014—2017年）的通知》（粵府〔2014〕6號）的有關規定和要求，制定《陽江市大氣重污染應急預案（試行）》。
建立健全突發環境事件應急機制，提高政府有效應對極端不利氣象條件導致環境空氣重污染的能力，緩解空氣污染的影響，保障公眾身體健康，維護環境安全和社會和諧穩定。
1. 《中華人民共和國環境保護法》（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）；
2. 《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）；
3. 《中華人民共和國突發事件應對法》（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）；
4. 《國家突發公共事件總體應急預案》（2005年1月26日國務院第79次常務會議通過）；
5. 國務院《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）；
6. 《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）；
7. 《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ633-2012）；
8. 環境保護部《關于進一步做好重污染天氣條件下空氣質量檢測預警工作的通知》（環辦〔2012〕2號）；
9. 《城市大氣重污染應急預案編制指南》（環辦函〔2013〕504號）；
10. 《廣東省突發公共事件總體應急預案》（粵發〔2006〕16號）；
11. 《陽江市突發公共事件總體應急預案》；
12. 《陽江市突發事件應急預案管理辦法》（陽府辦〔2008〕44號）；
13. 《關于調整〈陽江市環保局突發環境事件應急預案〉的通知》（陽環〔2009〕75號）。
本預案適用于陽江市轄區環境空氣質量監測站點出現重度污染或嚴重污染的情形。
本預案主要包括總則、組織機構及職責、監測和預警、應急響應、應急評估、信息發布、應急保障及預案管理等8大部分。
（1）堅持以人為本，保障公眾身體健康。加強對空氣質量
的預測預報，提高環境空氣質量長期預報準確率；完善空氣污染預警機制，及時預警極端不利氣象條件對空氣質量的影響；提醒市民特別是敏感人群做好重污染天氣防護；采取適當的污染控制措施減緩空氣污染，最大程度地保護公眾健康。
（2）堅持保護環境與保護發展相結合，盡可能減少應急措施對社會經濟的影響。在污染程度相對較輕的情況下，采取自愿減排性措施為主、強制性措施為輔的污染控制方案，謹慎使用對社會經濟正常運行影響較大的污染控制措施。
（3）堅持統一領導，分級響應，分類控制。在市人民政府的統一領導下，根據空氣污染程度和主要污染物的不同特點，實行分級響應，針對污染物進行分類控制。
（4）堅持實施部門聯動和多級聯動，鼓勵公眾參與。各部門各司其職，信息共享，相互協同，密切配合，共同實施行動；省級區域協調，市級指揮調度，區（縣級市）同步落實，省、市、區（縣級市）三級協同聯動；發布污染減排指引信息，鼓勵社會公眾和企業自覺采取行動。
我市應急預案體系由市總體應急預案、市專項應急預案、市部門應急預案、地方應急預案、企事業單位應急預案、重大活動應急預案等6大類組成。
《陽江市大氣重污染應急預案》屬于陽江市應急預案體系中的專項預案?！蛾柦写髿庵匚廴緫鳖A案》下一級預案包括各相關部門和縣、市（區）人民政府制定的本部門和縣、市（區）相應的應急預案?！蛾柦写髿庵匚廴緫鳖A案》與相關應急預案的關系見附件1。
成立陽江市環境空氣重污染應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），總指揮由分管環保工作的副市長擔任，副總指揮由協助副市長分管環保工作的副秘書長、市環境保護局局長、市應急辦主任擔任。成員單位包括市府辦公室、市委宣傳部、市環境保護局、市氣象局、市應急辦、市監察局、市經濟和信息化局、市公安局、市住房規劃建設局、市交通運輸局、市商務局、市城管局及陽江海事局等。
市應急指揮部下設辦公室和專家咨詢組。辦公室設在市環境保護局，由市環境保護局、市氣象局、市應急辦和市府辦公室組成。專家咨詢組由大氣污染防治、環境監測、氣象、衛生健康等方面專家組成。
成員單位及各相關部門按照各自職責制定本單位、本部門應急預案，并負責管理和實施。成員單位及各相關部門要建立應急聯系工作機制，保證信息暢通，做到信息共享；需要其他部門協助時，及時向市應急指揮部提出請求。
各縣（市、區）人民政府參照成立相應的應急指揮機構，制定應急預案，每年動態更新管轄范圍內的應急重點監管企業名單。
（1）負責空氣重污染應急預案的組織實施，決定應急響應的啟動、調整和終止。
（2）負責指揮、組織、協調和督導有關部門和縣（市、區）
落實空氣重污染應急工作。
（3）負責組織開展應急工作的公眾宣傳和教育，依照有關規定及時發布空氣污染應急信息。
（4）負責及時向市人民政府報告應急處置情況，提請市人民政府向省人民政府報告空氣污染應急情況，協調周邊地區政府實施污染協同控制。
（5）負責應急響應結束后組織各部門實施應急響應情況總結及評估。
（1）負責組織專家咨詢組對環境空氣質量進行應急會商，形成應急響應啟動、調整、終止的建議，提交市應急指揮部。
（2）負責向各成員單位及各相關部門發布應急響應啟動、調整、終止的信息。
（3）負責組織向公眾發布健康防護信息，倡導社會各界自覺采取污染減排行動。
（4）負責組織各相關成員單位制訂應急響應措施的具體工作方案。
（5）負責對各成員單位細化實施分預案制定、應急體系建設等情況進行檢查，對各縣（市、區）、各部門、各單位應急措施的組織落實情況進行抽查。
市環境保護局：負責空氣質量的監測、會商、預警和信息發布；負責協調重點工業企業落實污染減排措施并加強監管；負責每年動態更新應急重點監管企業名單并定期公布；負責及時提醒公眾采取健康防護措施，倡導社會各界自覺采取污染減排行動；負責牽頭組織有關部門開展露天燒烤、露天焚燒等產生煙塵和有害物質的污染源執法檢查。
市氣象局：負責氣象因素的監測、預報和信息發布；組織實施人工降雨等影響局部擴散條件的措施；與市環境保護局共同進行空氣污染預報會商工作。
市應急辦：負責協助總指揮做好應急處置工作，督促檢查落實市領導有關批示、指示。
市委宣傳部：負責協調媒體做好相關新聞報道工作。
市監察局：負責監督檢查我市黨政機關和企事業單位公務車停駛措施的落實。
市經濟和信息化局：負責協助市環境保護局落實重點工業企業停產、減排措施。
市公安局：負責根據限行方案組織落實黃標車限行、機動車單雙號限行等交通管制措施。
市住房規劃建設局：負責組織督促施工單位落實揚塵污染控制措施，每年動態更新應急監管工地名單。
市交通運輸局：負責加強公共交通運力調度組織，提高公共交通運能，做好公共交通應急疏運保障工作；督促機場、車站、碼頭等重點區域和人員密集場所做好空氣重污染預警信息的接收和傳播工作。
市商務局：負責協助市環境保護局督促外資重點企業落實停產、減排措施。
市城管局：負責制定建成區道路保潔具體強化措施。
陽江海事局：負責船舶燃油供給單位所供燃油含硫量及船舶使用燃料含硫量的監督檢查；在嚴重污染情況下，配合開展港口
船舶流量調控等相關工作，倡導進入陽江市港區和航道的船舶使用低硫燃料，發布相應指引信息。
（1）市環境保護局負責空氣質量監測信息的接收、統計分析、預報和報告。
（2）市氣象局負責重污染天氣氣象資料信息的接收、統計分析、預報和報告。
（3）市環境保護局和市氣象局實施資料共享。
按照環境空氣質量污染的程度，對應《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ633-2012）的重度污染和嚴重污染，將空氣污染預警分為二級和一級兩個等級。
當環境空氣質量達到重度污染，即污染物平均濃度達到環境空氣質量指數（AQI）為201-300對應的濃度限值時，實施二級預警，以橙色表示。
當環境空氣質量達到嚴重污染，即污染物平均濃度達到環境空氣質量指數（AQI）大于300時對應的濃度限值時，實施一級預警，以紅色表示。
達到下列條件之一，即發布預警。
（1）陽江市?。ㄊ校┛乇O測點（不含清潔對照點）中50%（含）以上站點最近24小時污染物平均濃度超過AQI 200對應的濃度限值，預測預計未來48小時內污染程度將持續或上升。
（2）預測未來48小時內，陽江市50%（含）以上?。ㄊ校┛乇O測點AQI超過200。
（1）二級預警措施
市應急指揮部辦公室及時通過媒體向受影響區域公眾發布預警信息。預警信息內容包括開始預警時間、空氣質量指數等級和空氣污染持續時間，以及針對不同人群的健康保護和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護等。同時，成員單位及各縣（市、區）人民政府做好響應級別的應急響應準備工作。
（2）一級預警措施
在采取二級預警措施的基礎上，成員單位及各縣（市、區）人民政府值班人員24小時上崗，保持通訊暢通，市環境保護局、氣象局會同有關專家加強空氣質量預測預報會商，預報空氣質量變化趨勢，預測空氣嚴重污染可能發生的時間、地點、范圍和強度，提出措施建議，并及時向市應急指揮部及省級應急常設機構報告相關信息，增加向社會公眾發布通告的頻次。
市教育局、衛生和計劃生育局、文廣新局、交通運輸局、城管局分別負責督促學校及幼兒園、醫院、體育場（館）、車站、碼頭、市屬公園景區（點）等重點區域和人員密集場所做好空氣重污染預警信息的接收和傳播工作。
最近24小時陽江市?。ㄊ校┛丨h境空氣質量監測點中50%（含）以上站點污染物平均濃度小于AQI 200對應的濃度限值，預測預計未來48小時內污染程度將持續或下降，解除預警。
根據環境空氣質量污染的程度，當環境空氣質量達到重度污染，即環境空氣質量指數（AQI）達到201-300時，啟動二級響應；當環境空氣質量達到嚴重污染，即環境空氣質量指數（AQI）大于300時，啟動一級響應。
4.2.1 應急響應啟動條件
滿足以下條件之一，即啟動應急響應：
（1）預計未來24小時內，陽江市50%以上（含）省（市）控監測點AQI達到200以上或300以上。
（2）陽江市轄區50%以上（含）的發布信息點最近24小時AQI已經達到200以上或300以上；或根據當天若干小時值已推定AQI將達到200以上或300以上。
當空氣污染達到應急響應啟動條件，由市應急指揮部辦公室向市應急指揮部報告?？傊笓]或副總指揮召集會議，視情況報市人民政府決定啟動應急預案；由市應急指揮部辦公室向成員單位、相關部門、社會公眾及新聞媒體發布應急響應啟動信息。
在預警措施的基礎上，市環境保護局與市氣象局增加會商頻次，加強監控，隨時掌握并報告空氣質量變化情況。
當空氣污染不斷加重達到更嚴重級別時，市應急指揮部應及時提升應急響應級別；當空氣污染已減輕或消除，市應急指揮部降低應急響應級別或者解除應急。
二級響應分別針對造成重污染的特征污染物為臭氧和特征染物為二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）實施不同的控制措施，并同步采取防護措施。
主要包括11條具體措施，其中第1-9條適用于由除臭氧以外污染物引起的應急響應，第8-11條適用于僅由臭氧引起的應急響應。
（1）【停駛公務車】我市黨政機關和事業單位停駛公務用車20%。
（2）【企業停止排污】責令不穩定達標污染源停止排污。
（3）【停止施工】AQI 200以上的縣（市、區），除市政基礎設施和公共設施等重點項目外，其他建設工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發性有機溶劑的噴涂和粉刷等作業。
（4）【強化道路保潔】增加全市道路清掃保潔和灑水作業的時間、頻次；AQI 200以上縣（市、區）實施強化保潔措施；加強施工工地執法檢查。
（5）【港口碼頭防塵】港口碼頭堆場采取措施有效防治揚塵，加強監管。
（6）【禁燃】全面禁止燃放煙花爆竹。
（7）【禁燒】全面禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質的露天焚燒；禁止露天燒烤。
（8）【餐飲業監管】強化對重點監管餐飲企業的監控和現
場巡查頻次，確保油煙凈化設備正常運行。
（9）【油氣回收監管】加強對加油站油氣排放治理設施使用和維護的監督管理。
（10）【建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業】。
（11）【重點監管揮發性有機物企業停產】對不穩定達標或未完成揮發性有機物(VOC)排放控制整改工作的企業進行停產；對石化、化工、表面涂裝、印刷等揮發性有機物重點監管企業增加巡查頻次，確保污染治理設施運行正常。
主要包括4條具體措施。
（1）【倡導調峰生產】倡導排放大氣污染物的企業主動采取措施，調峰生產，控制污染工序生產，減產減排。若由臭氧超標引起應急響應時，僅倡導排放揮發性有機物的企業調峰生產，主動減產減排。
（2）【倡導公交出行、錯峰上下班】倡導公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業主動錯峰上下班行動。
（3）【倡導船舶減排】倡導進入陽江港區和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電。
（4）【提請區域聯動】向省人民政府報告陽江應對環境空氣重污染的二級應急響應情況，并提請省協調相關城市協同減排，減少區域污染。
【發布健康指引】對相應敏感人群發布健康防護指引。
主要包括12條具體措施，其中第1-10條適用于由除臭氧以外污染物引起的應急響應，第9-12條適用于僅由臭氧引起的應急響應。
（1）【停駛公務車】我市黨政機關和事業單位停駛公務用車30%。
（2）【單雙號限行】全市禁止未持有綠色環保標志的汽車通行；除保障城市正常生產、生活的機動車外，對機動車實行單雙號限行。
（3）【企業減排停排】應急重點監管企業通過降低生產負荷、使用優質燃料、提高污染防治設施治理效率等方式減少污染物排放30%；責令不穩定達標污染源停止排污。
（4）【停止施工】在AQI 200以上的縣（市、區），除市政基礎設施和公共設施等重點項目外，其他建設工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發性有機溶劑的噴涂和粉刷等作業。AQI 300以上的縣（市、區）的市政基礎設施和公共設施等重點項目合理調整施工程序，減少揚塵污染。
（5）【強化道路保潔】增加全市道路清掃保潔和灑水作業的時間、頻次；AQI 200以上縣（市、區）實施強化保潔措施，AQI 300以上縣（市、區）在二級措施基礎上實施進一步的強化保潔措施；加強施工工地執法檢查。
（6）【港口碼頭防塵】港口碼頭堆場采取措施有效防治揚塵，加強監管。
（7）【禁燃】全面禁止燃放煙花爆竹。
（8）【禁燒】全面禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質的露天焚燒；禁止露天燒烤。
（9）【餐飲業監管】強化對重點監管餐飲企業的監控和現場巡查頻次，確保油煙凈化設備正常運行。
（10）【油氣回收監管】加強對加油站油氣排放治理設施使用和維護的監督管理。
（11）【重點監管揮發性有機物企業減產停產】排放揮發性有機物的重點監管企業通過降低生產負荷、提高污染防治設施治理效率或者停產等方式減少污染物排放30%；對排放不穩定達標或未完成VOC排放控制整改工作的企業進行停產；對石化、化工、表面涂裝、印刷等揮發性有機物重點監管企業增加巡查頻次，確保污染治理設施運行正常。
（12）【建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業】建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業。
主要包括4條具體措施。
（1）【倡導公交出行、錯峰上下班】倡導公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業主動錯峰上下班行動。
（2）【倡導港口減排】倡導進入陽江港區和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電；呼吁港口減少進港船舶，遠洋貨運輪船暫停外海錨地，內河減少貨運船只通行。
（3）【擇機人工降雨】擇機采取人工影響局部天氣措施，降低大氣污染物濃度。
（4）【提請區域聯動】向省人民政府報告陽江市應對環境空氣重污染的一級應急響應情況，并提請省協調相關城市協同減排，減少區域污染。
【發布健康指引】對相應敏感人群發布健康防護指引。
當大氣污染物濃度降低，低于AQI相應濃度限值，并根據若干小時值已判明AQI持續低于200或300，本級應急結束。
（1）由市應急指揮部辦公室向市應急指揮部建議結束應急響應，由市應急指揮部視情況決定結束應急響應；
（2）由市應急指揮部辦公室向成員單位、相關部門、社會公眾及新聞媒體發布應急響應結束信息，市委宣傳部協助協調媒體做好相關新聞報道工作。
應急響應啟動后，市應急指揮部應組織就應急措施的減排效果、環境質量改善效果、社會經濟影響及費效進行簡易程序評估，結合會商調整應急響應措施實施。
應急響應結束后，市應急指揮部組織相關部門對本次應急響應進行及時總結。總結的內容主要包括：
（1）本次重污染天氣的成因；
（2）采集應急響應措施實施情況信息，分析響應措施的實際效果及產生的社會影響；
（3）應急響應措施的實施是否到位；
（4）應急響應措施在實際操作過程中遇到的問題，有否需要改進的地方。
主要包括環境空氣質量現狀和預報數據、預警信息、應急響應信息以及健康提示信息等。
環境空氣質量現狀數據由市環境保護局通過網站及新聞媒體發布。
環境空氣質量預報數據由市環境保護局與市氣象局進行應急會商后統一發布。
預警信息由市應急指揮部辦公室向成員單位、相關部門及社會公眾、新聞媒體發布，市委宣傳部協助協調媒體做好相關新聞報道工作。
應急響應信息由市應急指揮部辦公室向成員單位、相關部門、社會公眾及新聞媒體發布，市委宣傳部協助協調媒體做好相關新聞報道工作。
市有關部門應將重污染天氣應急經費列入本部門年度部門預算，并由市財政部門審核后安排。
市環境保護局和市應急指揮部成員單位要建立和完善環境安全應急指揮通信系統。配備必要的有線、無線通信器材，確保應急聯絡暢通。市應急指揮部成員單位應確定1名負責人和聯絡員，并保持24小時通信暢通。
市應急指揮部成員單位要建立重污染天氣應急響應隊伍；要加強環境應急隊伍的建設，提高應對重污染天氣的能力。
市環境保護局建立和完善空氣污染預警系統，確保在啟動預警前、事件發生后相關環境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。
（1）環保宣傳部門加強環境保護科普宣傳教育工作，普及空氣重污染預防常識，增強公眾的防范意識，提高公眾的防范能力。
（2）市應急指揮部成員單位應當按照重污染天氣應急預案及相關預案的規定，定期組織不同類型的環境應急實戰演練，提高防范和處置突發環境事件的技能，增強實戰能力。
對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，降低當年度環保目標責任評定等級，由市應急指揮部辦公室查清事實、認定性質后移交市監察局依法依紀追究有關單位和人員的責任，由市環境保護局對有關縣（市、區）實施建設項目環評限批，取消市授予的環境保護榮譽稱號。
應急預案應根據預案實施過程中遇到的問題，在預案實施三年以內進行修訂，以實現可持續改進。
附件：1. 環境空氣重污染應急預案與相關應急預案關系
2. 空氣污染預警及應急響應程序
3. 陽江市空氣環境監測點明細表
4. 空氣質量重污染應急會商快報（式樣）
5. 陽江市大氣重污染應急預案責任分解表
6. 應急預案變更記錄表
| 序號 |
區劃 |
監測項目 |
編號 |
測點名稱 |
控 制 級 別 |
地理坐標 （經緯度） |
具體位置 |
備注 |
| 1 |
陽江市區 |
二氧化硫、 二氧化氮、 可吸入顆粒物、降塵 |
1 |
鴛鴦湖 |
省控 |
E111°58′43″ N 21°51′31″ |
市政府大院人大樓 |
自動（對照點） |
| 2 |
馬南垌 |
省控 |
E111°56′58″ N 21°51′54″ |
江城區政府大院內 |
自動 |
|||
| 3 |
南恩路 |
省控 |
E111°57′03″ N 21°51′13″ |
第三小學內 |
自動 |
|||
| 降水 |
1 |
市環境保護局 |
省控 |
E111°58′13″ N 21°51′01″ |
市監測站樓頂 |
手動 |
||
| 2 |
陽春市 |
二氧化硫、 二氧化氮、 可吸入顆粒物 |
1 |
陽春監測站 |
市控 |
E111°47′22″ N 22°10′25″ |
監測站樓頂 |
自動（對照點） |
| 2 |
市石油公司 |
市控 |
E111°45′54″ N 22°11′11″ |
石油公司內 |
手動 |
|||
| 3 |
市地稅局 |
市控 |
E111°46′37″ N 22°10′18″ |
市地稅局內 |
自動 |
|||
| 3 |
陽東縣 |
二氧化硫、 二氧化氮、 可吸入顆粒物 |
1 |
東城鎮政府 |
市控 |
E112°00′27″ N 21°52′18″ |
東城鎮政府內 |
手動（對照點） |
| 2 |
縣環保局 |
市控 |
E112°00′05″ N 21°52′17″ |
縣環保局內 |
手動 |
|||
| 3 |
華生公司 |
市控 |
E112°01′08″ N 21°53′28″ |
華生公司內 |
手動 |
|||
| 4 |
陽西縣 |
二氧化硫、 二氧化氮、 總懸浮顆粒物 |
1 |
方正小學 |
市控 |
E111°37′20″ N 21°45′54″ |
明珠新城內（手動） |
手動（對照點） |
| 2 |
興盛帽袋 |
市控 |
E111°36′42″ N 21°45′29″ |
興盛帽袋廠內（手動） |
手動 |
|||
| 3 |
織篢財政 |
市控 |
E111°36′75″ N 21°44′79″ |
織篢鎮財政所內（手動） |
手動 |
空氣質量重污染應急會商意見
（XXXX年XX月XX日）
| 會商時間 |
（XXXX年XX月XX日） |
| 會商主持 |
陽江市環境保護局XXX |
| 會商專家 |
XXX（組長）、XXX、XXX…… |
| 參會人員 |
|
| 會商內容 |
1、空氣質量現狀和當前天氣形勢； 2、24小時至72小時天氣形勢、污染氣象條件與空氣質量指數預測； 3、污染物主要來源； 4、污染控制措施及效果。 |
| 會商結論 |
1、空氣質量現狀和當前天氣形勢； 2、未來氣象條件是否有利于污染物擴散； 3、污染物主要來源； 4、空氣質量預測預報結果。 |
| 建議 |
1、加強污染源監管或減排措施建議； 2、是否啟動應急預案，啟動應急響應級別。 |
| 專家組長簽名 |
|
表5-1 急預案責任分解表（二級響應）
| 序號 |
措施 |
責任單位 |
備注 |
||||
| 一、強制性措施。 |
|||||||
| 1 |
暫停黨政機關和事業單位20%公務車使用。 |
市委辦公室 市府辦公室 |
（1）由除臭氧外污染物超標引起應急響應時，實施1-9項措施。 （2）由臭氧超標引起應急響應時，實施8-11項措施。 |
||||
| 2 |
責令不穩定達標污染源停止排放；強化對主要大氣污染源的監控和巡查力度，確保其污染治理設施高效運轉。 |
市環境保護局 市經濟和信息化局 |
|||||
| 3 |
AQI200以上的區（縣級市），除市政基礎設施和公共設施等重點項目外，其他建設工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發性有機溶劑的噴涂和粉刷等作業，加強施工工地執法檢查。 |
市住房規劃建設局 |
|||||
| 4 |
增加全市道路清掃保潔和灑水作業的時間、頻次，AQI200以上的區（縣級市），實施強化保潔措施； |
市城管局 |
|||||
| 5 |
港口碼頭堆場采取措施有效防治揚塵，加強監管。 |
市環境保護局 |
|||||
| 6 |
全面禁止燃放煙花爆竹。 |
市公安局 |
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| 7 |
全面禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質的露天焚燒；禁止露天燒烤。 |
市城管局 |
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| 8 |
強化對重點監管餐飲企業的監控和現場巡查頻次，確保油煙凈化設備正常運行。 |
市環境保護局 |
|||||
| 9 |
加強對加油站油氣排放治理設施使用和維護的監督管理。 |
市環境保護局 市經濟信息化局 |
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| 10 |
建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業。 |
市住房規劃建設局 |
|||||
| 11 |
排放不達標或未完成VOC排放控制整改工作的企業進行停產；對石化、化工、表面涂裝、印刷等揮發性有機物重點監管企業增加巡查頻次，確保污染治理設施運行正常。 |
市環境保護局 |
|||||
| 二、建議性措施。 |
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| 12 |
發布排放大氣污染物的企業調峰生產，控制污染工序，主動減產減排指引信息。 |
市環境保護局 市經濟和信息化局 |
|
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| 發布排放揮發性有機物的企業調峰生產，控制污染工序，主動減產減排指引信息。 |
市環境保護局 |
由臭氧超標引起應急響應時，僅實施此項措施。 |
|||||
| 13 |
發布公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業主動錯峰上下班的指引信息。 |
市應急指揮部辦公室 |
市府辦公室配合。 |
||||
| 14 |
發布進入陽江市港區和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電的行動指引信息。 |
陽江海事局 |
|
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| 15 |
加強區域協調，向省人民政府報告并提請協調相關城市協同減排，減少區域污染。 |
市應急指揮部 |
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| 三、健康防護措施。 |
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16 |
對相應敏感人群發布健康防護指引。 |
市環境保護局、市應急辦、市氣象局、市教育局、市衛生和計劃生育局、市文廣新局、市交通運輸局、市城管局 |
市府辦公室配合。 |
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表5-2
應急預案責任分解表（一級響應）
| 序號 |
措施 |
責任單位 |
備注 |
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| 一、強制性措施。 |
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| 1 |
暫停黨政機關和事業單位30%公務車使用。 |
市委辦公室 市府辦公室 |
（1）由除臭氧外污染物超標引起應急響應時，實施1-10項措施。 （2）由臭氧超標引起應急響應時，實施9-12項措施。 |
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| 2 |
全市禁止黃標車通行；急救、應急搶險等執行特殊任務車輛外全市實行車牌尾號單雙號限行。 |
市公安局 |
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| 3 |
重點排污企業通過降低生產負荷、使用優質燃料、提高污染防治設施治理效率等方式減少污染物排放30%；責令排放不達標污染源停止排放。 |
市環境保護局 市經濟和信息化局 市商務局 |
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| 4 |
在AQI200以上的區（縣級市），除市政基礎設施和公共設施等重點項目外，其他建設工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運，暫停含有揮發性有機溶劑的噴涂和粉刷等作業。在AQI300以上的區（縣級市）市政基礎設施和公共設施等重點項目要合理調整施工程序，減少揚塵污染。加強施工工地的執法檢查。 |
市住房規劃建設局 |
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| 5 |
增加全市道路清掃保潔和灑水作業的時間、頻次；AQI200以上的區（縣級市）實施強化保潔措施，AQI300以上的區（縣級市）在二級措施的基礎上實施進一步的強化保潔措施。 |
市城管局 |
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| 6 |
港口碼頭堆場采取措施有效防治揚塵，加強監管。 |
市環境保護局 |
|||
| 7 |
全面禁止燃放煙花爆竹。 |
市公安局 |
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| 8 |
全面禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質的露天焚燒；禁止露天燒烤。 |
市城管局 |
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| 9 |
強化對重點監管餐飲企業的監控和現場巡查頻次，確保油煙凈化設備正常運行。 |
市環境保護局 |
|||
| 10 |
加強對加油站油氣排放治理設施使用和維護的監督管理。 |
市環境保護局 市經濟和信息化局 |
|||
| 11 |
建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業。 |
市住房規劃建設局 |
|||
| 12 |
排放不達標或未完成VOC排放控制整改工作的企業進行停產；對石化、化工、表面涂裝、電子、印刷等揮發性有機物重點監管企業增加巡查頻次，確保污染治理設施運行正常。 |
市環境保護局 |
|||
| 二、建議性措施。 |
|||||
| 13 |
發布公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；有條件的單位和企業主動錯峰上下班的指引信息。 |
市應急指揮部辦公室 |
市府辦公室配合。 |
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| 14 |
發布進入陽江市港區和航道的船舶使用低硫燃料、靠岸船舶盡量采用岸電的行動指引信息。發布港口減少進港船舶，遠洋貨運輪船暫停外海錨地，內河減少貨運船只通行的行動指引信息。 |
陽江海事局 |
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| 15 |
擇機進行人工降雨，降低大氣污染物濃度。 |
市氣象局 |
|
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| 16 |
加強區域協調，向省政府報告并提請協調相關城市協同減排，減少區域污染。 |
市應急指揮部 |
|
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| 三、健康防護措施。 |
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| 17 |
對相應敏感人群發布健康防護指引。 |
市環境保護局 市氣象局 市應急辦 市教育局 市衛生和計劃生育局 市文廣新局 市交通運輸局 市城管局 |
市府辦公室配合。 |
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| 序號 |
變更時間 |
原內容 |
變更內容 |
備注 |
| 1 |
XXXX年XX月XX日 |
|
|
|
| 2 |
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|
|
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| 3 |
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|
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