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各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：
為大力發展全市刀剪機械制造業，提高刀剪機械制造業的自主創新能力和產品競爭力，進一步完善五金刀剪產業鏈條，促進五金刀剪產業轉型升級。根據《廣東省裝備制造業調整和振興規劃實施意見》、《陽江市自主創新行動綱要》和《中共陽江市委辦公室陽江市人民政府辦公室關于加快推進陽江五金刀剪產業發展的實施意見》，特制訂本實施意見。
一、發展刀剪機械制造業的重要意義
近年來，我市五金刀剪行業實現了快速發展，并形成了具有地方特色的區域品牌。2011年規模以上五金刀剪產業工業總產值279.9億元，比上年增長25.7%，約占全市工業總產值29%。在整個刀剪產業鏈條中，號稱刀剪產品“母機”的刀剪機械占有舉足輕重的地位，其先進性、適用性將直接影響刀剪產品的加工質量。
目前，我市刀剪機械制造業已有一定的產業基礎，其產品在同行業具有一定的知名度。但這些企業普遍存在著一些困難和問題：企業規模較小、融資難度大、科技研發能力較弱、產品先進性有待提高、市場開拓力度不足等。因此，加大對我市刀剪機械制造業扶持力度，幫促企業研發自動化程度高的刀剪機械新產品，引導全市刀剪生產企業應用先進的自動化設備、先進的適用技術組織生產，提高全市刀剪產品生產企業的裝備水平、刀剪產品的加工質量和減輕員工勞動強度、提高生產效率等具有重要意義。
二、發展思路
按照擇優支持、有保有舍的原則，以市場為導向，以市內五金刀剪機械制造業骨干企業為重點，大力研發科技含量高、自動化程度高的數控刀剪機械新產品。
三、發展目標任務
通過五年的努力，初步建立起刀剪機械技術創新體系，優化發展環境，組建市級刀剪機械制造企業技術中心、工程技術研究開發中心4個以上。具體目標為：到2016年，全市刀剪機械制造業年產值超億元。其中：年產值超5000萬元企業1家以上；研發刀剪機械市級新產品10種以上。
四、主要措施
（一）評定市級新產品
2012－2014年，陽江市科技工業和信息化局（以下簡稱市科工信局）會同陽江市財政局、陽江市機械工程學會每年組織召開一次市級刀剪機械新產品評定會,對2011年后研制的產品進行評定。市級新產品評定的范圍、數量如下：
1、新產品評定范圍：陽江市境內企業制造的刀剪機械（指生產刀剪產品專用機械）。
2、新產品評定數量：每年評定3-5種刀剪機械為陽江市市級新產品，每家企業每年只可以申請評定一種刀剪機械新產品。
（二）財政資金補助
市級財政劃出1200萬元作為刀剪機械制造業發展專項資金，用于支持全市范圍內刀剪機械制造企業進行新產品研發、新產品市場推廣及銀行貸款貼息等。專項資金具體安排如下：
1、資金補助的范圍、時間和金額
（1）補助的企業范圍：陽江市內刀剪機械制造企業。
（2）補助的時間期限：2012-2014年，連續三年。
（3）補助的資金金額：2012-2014年，每年400萬元。
2、補助刀剪機械制造企業研發新產品
（4）2012－2014年，每年劃出150萬元，作為新產品研發專項資金，用于刀剪機械新產品的研發。具體補助辦法為：每年由企業申報研發刀剪機械項目，經評審選擇3-5個項目，每個補助研發經費5萬元；生產出樣機并經評定為新產品時補助15萬元；在新產品正式投產后再補助15萬元。
3、補助刀剪機械新產品市場推廣
（5）2012－2014年，每年劃出150萬元，作為市級新產品市場推廣專項資金。對銷售給陽江市內刀剪企業的每種市級刀剪機械新產品前100臺的刀剪機械制造企業，每銷售一臺，補助5000元。
4、補助刀剪機械制造企業融資
（6）2012－2014年，每年劃出100萬元，作為銀行貸款貼息專項資金。對當年度刀剪機械制造企業增加新設備給予銀行貸款貼息補助，每家企業的補助金額視銀行貸款利息總額的一定比例安排。如企業當年已獲得財政其他形式的貼息補助，該項貼息不能同時享受。
五、附則
（一）2012年度專項資金計劃在市現代產業發展引導資金中安排；2013-2014年度專項資金計劃在市級科技三項經費中安排。
（二）刀剪機械新產品評定暫行辦法和刀剪機械新產品專項資金管理辦法由市科工信局會同市財政局共同起草，報市政府審定后實施。
陽江市人民政府
二○一二年六月七日
