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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》已經(jīng)市政府六屆三十七次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)局、市財政局反映。
陽江市人民政府
2015年9月16日
陽江市農(nóng)村集體“三資”管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，保護農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)有關法律規(guī)定和文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”的經(jīng)營管理、處置、監(jiān)督等工作。
本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指原人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟組織，包括經(jīng)濟聯(lián)合總社、經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社和股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟社等，包括代行村級集體經(jīng)濟組織職能的村（居、漁）民委員會、村民小組。
本辦法所稱農(nóng)村集體資金是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等。農(nóng)村集體資產(chǎn)指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的除貨幣資金以外的其他資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、在建工程、投資資產(chǎn)、設施設備、存貨、各種債權及無形資產(chǎn)等。農(nóng)村集體資源指法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資源，包括耕地、林地、園地、草場、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設用地等。
第三條 農(nóng)村集體“三資”屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體“三資”管理的主體，具體負責對集體所有“三資”進行全面登記，對本集體“三資”進行經(jīng)營管理。
第四條 農(nóng)村集體“三資”可以按照所有權和經(jīng)營權分離的原則，采取多種方式經(jīng)營，實行有償使用。
第二章 組織機構和職責
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理農(nóng)村集體“三資”的主要職責：
（一）執(zhí)行經(jīng)濟組織成員大會、成員代表會議（村民會議、村民代表會議、村民小組會議）關于農(nóng)村集體“三資”管理的決議、決定，保證農(nóng)村集體“三資”保值增值；
（二）建立健全農(nóng)村集體“三資”臺賬，維護和管理農(nóng)村集體“三資”；
（三）監(jiān)督、檢查經(jīng)營者對農(nóng)村集體“三資”的管理和使用；
（四）負責農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置合同簽訂、履行；
（五）其他應由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織履行經(jīng)營管理農(nóng)村集體“三資”職責的行為。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設立理事會（村委會）負責具體的日常管理工作。
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設立監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）負責對農(nóng)村集體“三資”的民主監(jiān)督，其主要職責是：
（一）檢查監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”的經(jīng)營管理和處置情況；
（二）監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟合同的簽訂和履行情況；
（三）反映群眾對農(nóng)村集體“三資”管理工作的意見和建議；
（四）協(xié)助鎮(zhèn)（街道）和有關部門對農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營處置情況進行審計；
（五）其他應由監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）履行職責的行為。
第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的經(jīng)營與處置
第七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源可以采取承包、租賃、參股、聯(lián)營、合作、合資或轉讓等經(jīng)營處置方式。具體由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法決定。
第八條 集體資產(chǎn)資源經(jīng)營與處置實行委托代理服務制度，經(jīng)成員大會或成員代表會議（村民會議或村民代表會議、村民小組會議）同意，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將集體資產(chǎn)資源經(jīng)營與處置委托鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權流轉管理服務平臺（以下簡稱“服務平臺”）管理機構代理服務，并簽訂委托代理協(xié)議書，明確雙方責任和義務。
第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)資源的經(jīng)營與處置應遵循合理開發(fā)與保護并重和保值增值、高效、可持續(xù)利用的方針，以及按照公平、公開、公正、兼顧雙方利益的原則進行。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)資源的經(jīng)營處置在同等條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員、原承包人享有優(yōu)先權。
第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)資源的經(jīng)營與處置，實行限額管理、民主決策制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)資源的價值在5000元以下的，經(jīng)營與處置方式由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會（“兩委”）研究，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）審核后實施，并報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理工作領導小組（以下簡稱“三資”工作領導小組）和服務平臺管理機構備案。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)資源的價值在5000元（含5000元）以上的，經(jīng)營與處置必須按以下程序進行：
（一）提出方案。由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會（村委會）提出初步方案，經(jīng)過可行性論證后，召開村理事會、監(jiān)事會（“兩委”、村務監(jiān)督委員會）成員參加的“聯(lián)席會議”審定經(jīng)營與處置方案。
（二）資產(chǎn)評估。涉及到處置實物、土地使用權、土地經(jīng)營權和無形資產(chǎn)的，要進行資產(chǎn)評估，確定其價值。
（三）民主聽證。召開民主聽證會，組織成員代表（村民代表）、黨員代表等，對方案進行廣泛征求意見和充分論證。民主聽證前要對方案進行公示，公示時間不得少于5天。
（四）審議方案。召開成員大會或成員代表會議（村民會議或村民代表會議、村民小組會議）審議經(jīng)營與處置方案。參會人員應在會議記錄文件上簽字。
（五）審查方案。處置方案報鎮(zhèn)（街道）“三資”工作領導小組審查，審查的內(nèi)容包括：村民相關會議審議情況；方案的可行性和合法性；資產(chǎn)評估結果的準確性和合法性；其它需要審查的事宜。
（六）發(fā)布公告。鎮(zhèn)（街道）服務平臺管理機構依據(jù)“三資”工作領導小組審核后的方案，通過村務公開欄、鎮(zhèn)（街道）政務公開欄，服務平臺公開系統(tǒng)等對外發(fā)布公告。經(jīng)營與處置農(nóng)村集體資產(chǎn)資源價值在10萬元（含10萬元）以上的必須通過縣（市、區(qū)）以上新聞媒體向社會進行公布。公告時間不得少于5個工作日。
處置資產(chǎn)資源50萬元（含50萬元）以上的，應當?shù)绞泄操Y源交易中心進行。
（七）組織實施。處置活動由鎮(zhèn)（街道）服務平臺管理機構組織，應邀請農(nóng)村集體經(jīng)濟組織黨員代表、成員代表（村民代表）、監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）成員參與監(jiān)督。處置結果及時對外公示，公示時間不得少于5個工作日。
（八）簽訂合同。處置結果公示結束后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和競得方（或合作方）簽訂書面合同。
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體工程建設和投資項目在1萬元以下的，參照第十條第一款所規(guī)定的程序執(zhí)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體工程建設和投資項目在1萬元（含1萬元）以上的應參照第十條第二款規(guī)定的程序執(zhí)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工程建設和投資項目的規(guī)模在40萬元（含40萬元）以上的，應到市公共資源交易中心進行交易。
國家、省、市對新農(nóng)村建設工程、一事一議財政獎補項目工程等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體工程具體處置事項有特別規(guī)定的，按相關規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 建筑面積或占地面積在100平方米（含100平方米）以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)或面積在10畝（含10畝）以上的耕地、山地、林地、水面等資源發(fā)包、租賃應參照第十條第二款規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十三條 不得故意分割處置農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，規(guī)避相關經(jīng)營處置程序規(guī)定。
第四章 資金管理
第十四條 在堅持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體資金“三個民主”（民主管理、民主決策和民主監(jiān)督）和“四權”（資產(chǎn)所有權、經(jīng)營權、處置權和財務審批權）不變，不增加村民負擔的前提下，經(jīng)成員大會或成員代表會議（村民會議或村民代表會議、村民小組會議）同意，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體資金實行“村財鎮(zhèn)代管”制度，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與鎮(zhèn)（街道）財政結算中心簽訂村級會計委托代理記賬協(xié)議書，明確雙方責任和義務。
第十五條 鎮(zhèn)（街道）財政結算中心在接受委托后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不再設會計和出納，只設報賬員，其資金由鎮(zhèn)財政結算中心根據(jù)委托協(xié)議以及《中華人民共和國會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關規(guī)定，實行“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案）管理。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務活動實行計劃管理制度。每年3月底，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會（村委會）應根據(jù)自身積累和當年收入預計和參考近三年平均支出，堅持量入為出、留有余地的原則編制財務預算方案，并由監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）審核，經(jīng)成員大會或成員代表會議（村民會議或村民代表會議、村民小組會議）審議通過后執(zhí)行。中途需增加財務預算，要按上述程序執(zhí)行。年終時，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應實事求是地編制財務決算報告，并及時向成員（村民）公布。財務收支預算方案和財務決算報告形成后要在7天內(nèi)報鎮(zhèn)（街道）財政結算中心和鎮(zhèn)（街道）“三資”工作領導小組備案，鎮(zhèn)（街道）匯總后報縣（市、區(qū)）“三資”管理工作領導小組辦公室備案。
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體資金實行備用金制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織備用金額度一般在5000元（含5000元）以下，實行先撥款后開支，規(guī)模較大、收支較多以及偏遠的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)鎮(zhèn)（街道）“三資”工作領導小組審核后可適當提高，最多不得超過10000元。
提取備用金時，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報賬員填寫備用金領用單，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人代表審批，報鎮(zhèn)（街道）財政結算中心審核后撥付。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報賬員在辦理支出報賬業(yè)務后，應及時申請補充備用金。
第十八條 村級集體資金支出實行限額管理、事前申報制度。
（一）年集體收入在5萬元以下的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織
1. 一次性支付500元以下的開支項目由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人代表擬定方案實施。
2. 一次性支付500元（含500元）以上1000元以下的開支項目由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人代表擬定方案，提交村理事會（“兩委”）會議審核實施。
3. 一次性支付1000元（含1000元）以上2000元以下的開支項目，由村理事會（“兩委”）討論擬定方案，提交監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）審核實施。
4. 一次性支付2000元（含2000元）以上的開支項目，由村理事會（“兩委”）討論擬定方案，經(jīng)監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）審核確認符合財務預算方案后，報鎮(zhèn)（街道）“三資”工作領導小組審核同意后實施。
（二）年集體收入在5-20萬元的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織
1. 一次性支付1000元以下的開支項目由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人代表擬定方案實施。
2. 一次性支付1000元（含1000元）以上2000元以下的開支項目，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人代表擬定方案，提交村理事會（“兩委”）會議審核實施。
3. 一次性支付2000元（含2000元）以上3000元以下的開支項目，由村理事會（“兩委”）討論擬定方案，提交村務監(jiān)督委員會審核實施。
4. 一次性支付3000元（含3000元）以上的開支項目，由村理事會（“兩委”）討論擬定方案，經(jīng)監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）審核確認符合財務預算方案后，報鎮(zhèn)（街道）“三資”工作領導小組審核同意實施。
（三）年集體收入在20-50萬元的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織
1. 一次性支付1500元以下的開支項目由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人代表擬定方案實施。
2. 一次性支付1500元（含1500元）以上2500元以下的開支項目，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人代表擬定方案，提交村理事會（“兩委”）會議審核實施。
3. 一次性支付2500元（含2500元）以上3500元以下的開支項目，由村理事會（“兩委”）討論擬定方案，提交村務監(jiān)督委員會審核實施。
4. 一次性支付3500元（含3500元）以上的開支項目，由村理事會（“兩委”）討論擬定方案，經(jīng)監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）審核確認符合財務預算方案后，報鎮(zhèn)（街道）“三資”工作領導小組審核同意實施。
（四）年集體收入在50萬元以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織
1. 一次性支付2000元以下的開支項目由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人代表擬定方案實施。
2. 一次性支付2000元（含2000元）以上3000元以下的開支項目，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人代表擬定方案，提交村理事會（“兩委”）會議審核實施。
3. 一次性支付3000元（含3000元）以上4000元以下的開支項目，由村理事會（“兩委”）討論擬定方案，提交監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）審核實施。
4. 一次性支付4000元（含4000元）以上的開支項目，由村理事會（“兩委”）討論擬定方案，經(jīng)監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）審核確認符合財務預算方案后，報鎮(zhèn)（街道）“三資”工作領導小組審核同意后實施。
規(guī)模較大、收支較多的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)鎮(zhèn)（街道）“三資”工作領導小組審核后可適當提高一次性大額開支項目的額度，報縣（市、區(qū)）“三資”管理工作領導小組辦公室備案。
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當按照規(guī)定核定現(xiàn)金結算范圍和標準，2000元（含2000元）以上5000元以下的現(xiàn)金開支項目，原則上采用轉賬結算，確需大額現(xiàn)金支付的開支項目，由村理事會（“兩委”）討論擬定方案，提交監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）審議，報鎮(zhèn)（街道）“三資”工作領導小組審核后實施。5000元（含5000元）以上的現(xiàn)金開支項目，必須通過轉賬結算。
第二十條 村級收支的原始憑證需經(jīng)村黨組織書記、理事會負責人（村委會主任）、監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）成員會簽后, 由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報賬員送鎮(zhèn)（街道）財政結算中心記賬。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行財務定期報賬、定期公開制度。每月10日前村報賬員向財政結算中心統(tǒng)一報賬。每月20日前鎮(zhèn)財政結算中心完成會計核算，并將財務報表送達農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。每月28日前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應將財務收支情況及時向群眾進行張榜公示。公開的內(nèi)容包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體收入、支出、債權、債務和資金明細等。公示的相關材料要存檔備查。
第二十二條 實行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務人員定期培訓制度。各鎮(zhèn)（街道）財政結算中心要定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報賬員進行相關業(yè)務培訓。對新任用（命）的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報賬員，還要進行相應的崗前培訓。
第二十三條 實行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務檔案管理制度。各鎮(zhèn)（街道）財政結算中心對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務會計檔案實行分柜管理，編制檔案目錄，并妥善保管。保管期限一般與每屆理事會（村委會）任期一致，在理事會（村委會）換屆并進行離任審計后，將財務會計檔案交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織保管。
第二十四條 嚴禁打白條收款或收款不開收據(jù)；嚴禁截留、挪用村集體收入資金；嚴禁坐收坐支，嚴禁私設賬外賬、小金庫、嚴禁公款私存。
第二十五條 強化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體債權清收，嚴禁隨意核銷農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債權，確需核銷的無效債權按規(guī)定程序辦理。
第二十六條 嚴格控制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織新增不良債務。限制借債搞非生產(chǎn)性支出項目。因興辦公益事業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營而確需借債的，必須落實好還債來源，提交成員大會或成員代表會議（村民會議或村民代表會議、村民小組會議）表決通過后實施。借債10萬元（含10萬元）以上的，必須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）“三資”工作領導小組審核后方可實施。有債務的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要認真制訂債務償還計劃，并按計劃償還債務。每年的償還計劃報鎮(zhèn)（街道）“三資”工作領導小組審核備案。
第二十七條 強化農(nóng)村集體資金管理和公開，村（組）集體經(jīng)濟組織財務收支情況在每月財務結算完成后10日內(nèi)要及時錄入服務平臺系統(tǒng)，實行動態(tài)管理和網(wǎng)上公開，同時要按規(guī)定在村務公開欄公開。
第五章 資產(chǎn)、資源管理
第二十八條 在全面對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源清理、登記、核實、公示、確認、上報、建檔的基礎上，鎮(zhèn)（街道）服務平臺、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理臺賬，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理。
第二十九條 村集體資產(chǎn)嚴格辦理進出庫手續(xù)，入庫由保管員清點驗收，出庫應由領用人簽名。嚴防失竊和化公為私。
第三十條 加強對固定資產(chǎn)的核算與管理：
（一）購入、接受捐贈、改造擴建等固定資產(chǎn)，按國家財政部財務和會計制度規(guī)定計價核算。
（二）租賃、轉讓、變賣、報損的固定資產(chǎn)必須進行會計核算。
（三）固定資產(chǎn)必須按規(guī)定實行折舊制度，折舊方法按有關的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 每年農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)、資源底數(shù)進行核查，全面清查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)、資源利用狀況，報鎮(zhèn)（街道）“三資”管理工作領導小組和服務平臺備案。
第三十二條 農(nóng)村集體的資產(chǎn)、資源嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)成員大會或成員代表會議（村民會議或村民代表會議、村民小組會議）決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體資產(chǎn)、資源為個人或外單位擔保。
第三十三條 強化農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源監(jiān)管。農(nóng)村各類資產(chǎn)、資源信息及交易情況要及時錄入服務平臺系統(tǒng)，通過服務平臺對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源進行動態(tài)化管理。
第六章 不良資產(chǎn)核銷管理
第三十四條 農(nóng)村集體不良資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體所有的盤虧、報廢、虧損的固定資產(chǎn)、在建工程及存貨等實物資產(chǎn)，由于債務單位破產(chǎn)、歇業(yè)、注銷、撤銷或債務人死亡、失蹤而不能收回的債權、股權和其他權益資產(chǎn)，以及因各種原因少計或不計費用的待攤、折舊、利息、遞延資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等形成虛盈實虧的賬面資產(chǎn)。
第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體不良資產(chǎn)核銷價值在1000元以下的，處置方式由村理事會（“兩委”）研究確定；1000元（含1000元）以上2000元以下的由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向鎮(zhèn)（街道）“三資”工作領導小組提出書面申請，經(jīng)審查核實后核銷；2000元（含2000元）以上的必須按以下程序進行：
（一）召開村理事會（“兩委”）成員會議擬定核銷方案。
（二）召開成員大會或成員代表會議（村民會議或村民代表會議、村民小組會議）審議核銷方案。與會人員應在會議記錄文件上簽字。
（三）發(fā)布公告。經(jīng)成員大會或成員代表會議（村民會議或村民代表會議、村民小組會議）審議核銷方案后，通過村務公開欄、鎮(zhèn)（街道）政務公開欄，服務平臺公開系統(tǒng)等對外發(fā)布公告,公告時間不得少于5個工作日。
（四）鎮(zhèn)（街道）“三資”工作領導小組審查核銷方案。審查的內(nèi)容包括：成員大會或成員代表會議（村民會議或村民代表會議、村民小組會議）會議審議情況；方案的可行性和合法性；其它需要審查的事宜。
（五）組織實施。經(jīng)鎮(zhèn)（街道）“三資”工作領導小組審查后，符合核銷內(nèi)容和程序的，同意核銷并轉鎮(zhèn)財政結算中心辦理。
第三十六條 不良資產(chǎn)的核銷，應先在本年收益科目中列支，然后依次沖減未分配利潤、盈余公積、資本公積、實收資本（沖減至注冊資本為限），如沖減后尚有余額，轉入待處理資產(chǎn)凈損失有關科目。
第三十七條 對核銷后不良資產(chǎn)的處置，實行“帳銷案存”，即在不良資產(chǎn)核銷過程中形成的清產(chǎn)核資、核銷申請、核銷審核、會議紀要、核銷通知等資料要分卷歸檔，專人管理。
第七章 合同管理
第三十八條 村（組）集體經(jīng)濟組織進行資產(chǎn)資源經(jīng)營處置、工程項目建設都必須簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務，保護雙方的合法權益。合同內(nèi)容不得與民主議定的內(nèi)容相違背，不得違反相關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定。
第三十九條 合同一般包括以下條款：
（一）合同當事人雙方名稱、負責人和代表姓名、身份證號、聯(lián)系方式、住所；
（二）合同標的情況；
（三）合同期限；
（四）價格及付款方式；
（五）雙方的權利和義務；
（六）違約責任。
第四十條 為確保合同順利履行，鎮(zhèn)（街道）、村兩級應加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時處理違約行為。
第四十一條 建立檔案借閱審批制度以及檔案安全保管制度，防止檔案遺失和毀損。各類合同書在合同履行終結后，保存時限最低不得少于10年。
第四十二條 村（組）集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟合同簽訂后，要及時在服務平臺系統(tǒng)登記錄入，接受社會監(jiān)督。
第八章 臺賬管理
第四十三條 農(nóng)村集體“三資”實行“一臺賬、兩附件”管理制度。“一臺賬”指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理臺賬，主要反映農(nóng)村集體“三資”的種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況；“兩附件”指農(nóng)村集體“三資”處置情況附件和有關材料附件（它包括各種會議記錄、評估和評議材料、招投標原始文件和合同等）
第四十四條 農(nóng)村集體“三資”的臺賬包括《資金登記簿》《固定資產(chǎn)登記簿》《產(chǎn)品物資登記簿》《債權債務登記簿》《其他資產(chǎn)登記簿》《資源登記簿》《合同登記簿》。
（一）《資金登記簿》。內(nèi)容應當包括：現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等。
（二）《固定資產(chǎn)登記簿》。內(nèi)容應當包括：固定資產(chǎn)的類別、名稱、單價、單位、規(guī)格、數(shù)量、購建時間、預計使用年限、原始價值、存放地點和責任保管人。實行承包或租賃的固定資產(chǎn)還應當?shù)怯洺邪蜃赓U人的名稱、年承包費或租賃金的金額、期限及兌現(xiàn)情況。
（三）《產(chǎn)品物資登記簿》。內(nèi)容應當包括：產(chǎn)品物資材料的名稱、數(shù)量單價、規(guī)格、金額及存放地點，特別要登記清楚領用、交還和責任保管人。
（四）《債權債務登記簿》。內(nèi)容應當包括：債權、債務單位或個人的名稱、地址、時間、經(jīng)濟事項的內(nèi)容、約定還款期限等。
（五）《其他資產(chǎn)登記簿》。內(nèi)容應當包括：在建工程、投資資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，其他應屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的集體資產(chǎn)。
（六）《資源登記簿》。內(nèi)容應當包括：資源的名稱、類別、座落、面積、經(jīng)營狀況等。
（七）《合同登記簿》。內(nèi)容應當包括：各種合同起止的時間、合同內(nèi)容、年收益情況等項目。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當使用縣（市、區(qū)）有關部門統(tǒng)一監(jiān)印的各類資產(chǎn)臺賬和登記簿，及時登記資產(chǎn)的增減結余和經(jīng)營管理使用情況。
第四十五條 農(nóng)村集體“三資”的“一臺賬、兩附件”要明確專人管理。在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆、相關崗位工作人員調(diào)整時要及時辦理移交手續(xù)，確保有序管理。
第四十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應定期進行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時補充登記入賬，做到賬實相符、賬賬相符。
第九章 “三資”審計與責任追究
第四十七條 加強農(nóng)村集體“三資”審計。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體“三資”專項審計要經(jīng)常化、制度化，以3年為一個審計周期，保證對集體“三資”有效監(jiān)督。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆及主要干部離任、成員代表大會（村民代表會議）、本集體經(jīng)濟組織五分之一以上成員提出要求或鎮(zhèn)（街道）認為需要時，由鎮(zhèn)（街道）“三資”工作領導小組組織進行審計，并及時公開審計結果。
第四十八條 加強農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)督管理。每年由縣（市、區(qū)）“三資”管理工作領導小組組織農(nóng)業(yè)、民政、財政、審計、國土等部門對本區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村集體“三資”管理情況定期或不定期督查，及時推動“三資”管理并糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，確保農(nóng)村集體“三資”安全和保值增值。
第四十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理人員有下列行為之一的，應當追究責任：
（一）由于工作疏忽導致農(nóng)村集體“三資”流失的；
（二）未按規(guī)定程序擅自處置農(nóng)村集體“三資”的；
（三）在農(nóng)村集體“三資”處置中弄虛作假、以權謀私的；
（四）農(nóng)村集體“三資”處置收入未按規(guī)定交專戶管理坐收坐支的；
（五）未經(jīng)成員大會或成員代表會議（村民會議或村民代表會議、村民小組會議）通過擅自變更合同或減免有關款項的；
（六）農(nóng)村集體“三資”管理不力，引發(fā)群體性信訪或群眾多起上訪的；
（七）其他違反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定的。
第十章 附 則
第五十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會、成員代表會議（村民會議、村民代表會議、村民小組會議）召開的程序按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 本辦法由自發(fā)布之日起實施，有效期3年。
