2014年,在市委、市政府的直接領導和省統計局的具體指導下,我局認真學習黨的十八屆三中全會和市委六屆七次會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,緊緊圍繞市委市政府的中心工作,認真做好全市社會經濟發展各項指標統計,堅持以提高統計數據質量為中心,以提升統計服務水平為重點,精心組織開展第三次全國經濟普查,切實加強信息化建設和干部隊伍建設,不斷推進統計事業健康較快發展。
一、2014年主要工作
(一)切實加強統計監測與分析,不斷提升統計服務水平。
1-3季度全市實現地區生產總值763.56億元,比去年同期增長10.2%,增幅比1-2季度提升0.7個百分點,在全省排名第四位。其中,第一、二、三產業同比分別增長4%、14.6%和7.2%,分別拉動GDP增長0.7、7.2、2.3個百分點。今年1-9月,各項主要經濟指標運行呈現以下特點:
1、從生產角度分析,呈穩中向好態勢。
(1)工業增速居全省首位。1-9月,全市規模以上工業實現增加值291.47億元,同比增長18.6%,增幅比上半年提升1.8個百分點,增速在全省排第1位。
(2)服務業增長幅度較慢。1-3季度,全市服務業增加值增長7.2%。其中,全市客貨物周轉量130.37億噸公里,增長31.8%,增幅比上半年提升5.3個百分點。9月末,全市金融機構本外幣各項存款余額為876.94 億元,增長10.0%;金融機構本外幣貸款余額為613.78 億元,增長18.1%。房地產市場相對低迷,全市商品房銷售面積同比下降6.2%。
(3)農業生產保持平穩。1-3季度,全市農林牧漁業總產值為247.24億元,同比增長3.8%,增幅與上年同期持平。其中漁業總產值110.01億元,增長5.2%。
2、從三大需求分析,呈“二升一降”態勢。
(1)投資保持平穩增勢。1-9月,全市完成固定資產投資416.82億元,同比增長17.8%。其中,房地產完成投資69.98億元,增長9.4%;建安投資增長4.5%;工業投資增長24.0%。
(2)社會消費緩速提升。1-9月,全市社會消費品零售總額428.63億元,同比增長10.4%,增幅比上半年提升0.2個百分點。其中,批發業零售額83.89億元,增長10.7%;零售業零售額306.57億元,增長10.4%;住宿業零售額5.03億元,增長12.0%;餐飲業零售額33.13億元,增長9.2%。
(3)出口總額持續下降。1-9月,全市進出口總額為18.1億美元,同比增長4.3%。其中,進口總額為2.9億美元,增長75.3%;出口總額為15.2億美元,下降3.2%。
3、從經濟效益角度分析,呈放緩回落態勢。
(1)財政增長繼續放緩。1-9月,全市實現地方公共財政預算收入40.07億元,同比增長13.4%,增幅比上半年回落1.0個百分點。地方公共財政預算支出93.06億元,增長26.0%,其中一般公共服務支出13.02億元,增長13.1%。
(2)稅收收入低位增長。1-9月,稅收總收入71.28億元,同比增長3.1%,增幅同比回落16.4個百分點,比上半年回落1.6個百分點。其中,國稅收入35.40億元,下降0.9%;地稅收入35.88億元,增長7.5%。在稅收總收入中工業稅收為21.2億元,下降2.3%。
為確保今年我市經濟增長預期目標達的實現,市政府專門召開全市經濟運行情況分析會議,市統計局主要領導針對主要經濟指標情況進行了通報;并組織局領導班子成員深入各縣(市、區)、鎮(街道)、企業調研,并對經濟運行中存在的問題進行分析及提出建議。
(二)周密布置,認真抓好第三次全國經濟普查工作。
在去年認真抓好各項前期準備工作的基礎上,從2014年1月1日起,精心組織2000多名普查人員進行全面上門登記。期間,市政府分管領導深入到陽東區經濟普查登記現場慰問普查員并接受媒體采訪,各級政府分管領導紛紛深入登記第一線檢查指導,為普查人員加溫鼓勁,大大推進普查工作順利開展。3月底前,按時完成全市近11萬個普查單位的登記工作,5月下旬,順利通過省經普辦數據質量驗收,6月上旬,市政府召開會議部署迎接經濟普查事后質量抽查工作,動員各級各部門認真做好抽查準備工作,以良好狀態迎接國務院普查辦對我市普查數據進行的事后抽查工作。9月上旬,參加省統計局召開的第三次全國經濟普查資料開發培訓會,學習普查資料開發單機版軟件的操作,重點加強對普查資料開發軟件應用和分析寫作等方面的培訓,以確保第三次全國經濟普查資料的科學應用,并認真做好經濟普查總結表彰以及文件資料整理歸檔工作。
(三)深化改革,不斷提高統計數據質量。
一是根據省統計局的統一部署,全面推進以GDP核算為龍頭的各項統計改革,重點抓好綜合核算、固定資產投資、能源、批零貿易、服務業、城鄉劃分、人口變動等十二項改革;二是加強對月報、季報、年報工作組織領導,嚴格執行國家統計調查制度,規范統計調查操作,完善統計數據質量控制與評估辦法。
(四)健全名錄,穩步推進統計四大工程建設。
充分運用經濟普查成果,借助對“一套表”聯網直報中違法違規和不規范報道行為專項整治的契機,全面更新完善單位名錄庫,逐一核對聯網直報企業單位庫中單位信息,堅決清除不符合規定的單位,確保聯網直報企業單位庫信息的真實可靠;進一步拓展聯網直報應用范圍,并計劃于明年將固定資產投資調查等納入聯網直報。推動“個體”轉企業以及“規下”轉“規上”工作有序開展,進一步壯大我市經濟總量統計范圍。積極開展專項整治,著重整頓冒名報送和指令報送行為,堅決將不符合入庫要求的企業清除出庫,確保統計數據真實有效。加強聯網直報系統建設,減少中間環節對統計數據的干擾,實現統計數據的集中管理,提高源頭數據質量。
(五)加強培訓,切實提升干部隊伍業務素質。
一是積極派員參加省專業培訓。根據省局安排,綜合核算、工業、農業、批零住宿餐飲業、投資建筑房地產、服務業、勞動工資、科技、能源、交通等專業,分期分批次參加培訓,全市前三季度共參加20多期專業培訓,培訓人數達80多人次;二是舉辦統計及第三次全國經濟普查大型培訓,各縣(市、區)、鎮(街道)和市直有關單位統計業務骨干參加學習,參加人數達830多人次,5月中旬和7月上旬在市委黨校舉辦了兩期全市統計業務暨經濟普查數據分析培訓班,邀請省統計局有關專家前來授課,市、縣(市、區)以及鎮(街)統計站共有統計業務骨干350余人參加了培訓;三是認真組織開展統計從業資格、繼續教育、統計職稱考試等各種培訓工作,共有704人報名參加培訓學習;四是加強統計職業道德和統計價值觀教育,繼續利用各種培訓班在全市統計系統開展以統計價值觀為主要內容、以規范統計行為為重點的統計職業道德教育活動。
(六)認真對待,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。
按照市委的部署和要求,我局扎實開展群眾路線教育實踐活動,認真查擺領導班子和黨員干部在“四風”方面存在的突出問題,班子及班子成員自己動手撰寫剖析材料,對征求到的意見建議認真分析和梳理,多次反復修改剖析材料,不斷從自身查找原因,明確努力方向和改進措施,并據此制定了陽江市統計局教育實踐活動制度建設計劃,相繼完善建立了《陽江市統計局機關公務接待管理辦法》、《陽江市統計局領導干部深入基層調研有關規定》和《陽江市統計局公務車輛使用管理辦法》等八項規定,加強對職工干部的作風建設,進一步的鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。8月中旬,市統計局黨支部召開組織生活會并開展了民主評議黨員工作,全體黨員對照共產黨員標準和教育實踐活動要求,不怕“亮丑”深挖問題根源,深刻開展對照檢查以及自我批評,并本著實事求是、客觀公正的態度認真地進行相互批評,全體黨員均通過不記名民主投票測評。10月17日,市統計局召開黨的群眾路線教育實踐活動總結大會,我局全體干部職工參加,市委第四督導組常務副組長羅廷賜對我局教育實踐活動進行了評價,充分肯定了我局開展黨的群眾路線教育實踐活動以來取得的成果。
(七)加強監督和指導,不斷夯實統計基層基礎。
市統計局抽調人員組成督查組對各縣(市、區)統計基礎建設情況進行督查,重點督查各鎮(街道)統計機構設置、人員安排、設施配備等硬件建設情況和鎮(街道)統計工作制度和規范、統計原始記錄和統計臺賬管理、統計人員持證上崗、統計調查經費落實、統計人員待遇等軟件建設情況,提高基層統計數據質量。為進一步加強統計基層基礎建設工作,提高鎮(街)統計工作水平,市統計局領導親自率調研組深入各縣(市、區)進行座談和交流,傾聽基層統計人員的呼聲和建議,并于8月下旬召開陽江市統計基層基礎建設交流會,總結歸納反饋意見,形成了較為完善的調研報告,呈市領導批閱,進一步推進統計基層基礎建設,增強基層統計隊伍的戰斗力。
(八)扎實推進統計法制建設。
一是組織干部職工認真學習《統計法》、《全國經濟普查條例》和《廣東省統計管理條例》,積極參加各種法律法規考試;二是大力開展統計普法宣傳教育,把統計普法作為加強統計法制建設的首要內容和基本任務來抓貫穿全年工作。今年來,持續開展了對廣大統計人員的普法教育和培訓,結合統計從業培訓、統計職稱考試、普查宣傳工作等宣傳學習統計法律法規,全市統計從業資格考試有244人,繼續教育培訓有450人,統計專業技術資格考試的78人;三是組織開展全市企業“一套表”聯網直報“三查”工作。檢查“一套表”調查單位的真實性和準確性和核查“一套表”聯網直報數據質量,檢查鞏固拓展“四大工程”總體部署的落實情況。為了鞏固提高“四大工程”建設,進一步提高統計數據質量,有針對性的開展統計執法檢查,檢查重點是工業、建筑業、批發零售、住宿餐飲、房地產、勞動工資、能源等專業聯網直報企業的數據質量和統計基礎;四是組織開展統計執法檢查,全市共抽查110個單位,發現統計違法行為20宗,立案2宗,正在調查取證過程中,發出責令改正通知書有18個單位。市統計局開展聯網直報單位(企業)統計執法檢查重點抽查工作,7月下旬派出了4個檢查組深入到全市各縣區進行執法檢查,切實增強統計法制的威懾力,確保統計數據真實可信。同時,進一步規范了統計執法程序,堅持秉公執法,嚴格統計執法紀律,使統計執法環境大為改善,執法力度明顯加強,為統計改革和統計工作的正常開展起到保障和促進作用。
(九)強化統計咨詢,抓好統計優質服務。
一是開展統計開放日活動。9月19日,市統計局和國家統計局陽江調查隊聯合舉辦了陽江市第五屆中國統計開放日活動,圍繞“統計人、統計夢”這一主題,結合第三次全國經濟普查“最美普查員”系列宣傳活動,向各方展示陽江統計近年在推進統計改革和建設現代化服務型統計中所做的努力和成果,并就統計人和統計工作廣泛交流,聽取與會代表意見和建議,進一步的提升統計服務水平。二是在做好《統計快報》、《統計月報》等常規統計服務的基礎上,組織綜合、工業、能源、投資、建筑、農業、貿易等專業人員到各地深入開展統計調研,通過召開座談會、走訪企業等,了解當前經濟發展形勢,商討在新形勢之下如何搞準統計數據,撰寫專題統計分析報告,提出對策和建議,為市委、市政府提供準確的統計信息。我局撰寫各類統計分析文章共10篇,其中《小康社會初建成效 率先實現任重道遠》、《2013年全市能耗情況回顧及今年節能工作展望》等分析獲得市領導好評。
(十)加強自身建設,提升統計隊伍凝聚力。
一是加強局黨組中心組學習,以此帶動全體干部職工理論學習,建設學習型機關;二是認真組織開展服務效益提升年和紀律教育月活動,提升機關工作效率;三是加強政治思想和職業道德教育,弘揚“愛崗敬業、求真務實、無私奉獻、優質服務”的統計人精神,促進統計人員政治思想更加成熟;四是活躍統計文化,開展全民健身活動。堅持每周五組織干部職工參與羽毛球運動,并于9月初舉辦了首屆統計系統男子籃球賽,增進系統內干部職工交流,激發干部職工集體榮譽感,增強隊伍的凝聚力;五是以創建國家衛生城市為契機,建立陽江市統計局內務管理規定,加強對環境衛生和著裝禮儀的規范化管理,進一步改善工作環境。
(十一)積極完成其他各項任務。
在做好本部門日常統計業務工作的同時,我局還積極完成市委、市政府交給的各項臨時性重要任務。如積極參與扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作,局領導多次到掛點的陽春崗美鎮那排村調研,慰問幫扶戶;局領導班子和全體干部職工多次深入江城區崗列龍濤村創衛掛鉤點開展“殺蚊滅蚊”工作;支持“扶貧雙到”、計生、和創衛掛鉤點等經費6.5萬元。此外還多次積極協助上級統計部門做好在我市舉辦的各種省級重要會議相關工作。
二、2015年工作計劃
(一)繼續抓好常規統計工作,不斷提高數據質量。按照國家、省統計部門的要求,依時按質完成2014年各專業年報和定期報表任務。
(二)認真做好2015年全國1%人口抽樣調查等工作。國務院辦公廳已發出通知,定于2015年開展全國1%人口抽樣調查(省樣本量擴大到3%),要堅持高標準、嚴要求,認真按照調查方案做好調查機構的組建、調查經費落實、宣傳發動等一系列工作,確保按時按質完成調查任務。
(三)繼續做好第三次全國經濟普查資料發布、文件歸檔整理、普查資料開發利用、總結表彰等后續工作。
(四)認真抓好人口變動抽樣調查、企業創新調查等專項調查工作。按照省的部署,精心組織、扎實做好2015年人口變動抽樣調查和企業創新調查等工作,按時按質完成調查任務。
(五)進一步夯實統計基層基礎。以“全省鄉鎮(街道)統計基礎建設檢查”和“全省縣級政府統計機構規范化考核”為契機,進一步做好鄉鎮統計隊伍建設。擬召開一次現場會,全力推進鄉鎮(街道)統計站“五有”(有機構、有人員、有場所、有經費、有設備)和“六化”(統計管理制度化、統計流程規范化、統計調查合法化、統計手段現代化、統計培訓常態化、統計人員專業化)。
(六)完善統計法制建設,強化監督職能。認真貫徹實施“六五”統計普法工作規劃,進一步深入開展統計法制宣傳教育和統計知識的宣傳普及工作,加深統計調查對象和社會各界對統計工作的理解、支持和配合,重點加強對各級統計人員普法教育,增強統計法治意識。繼續開展統計執法檢查,加大統計稽查和違法行為的查處力度,進一步加強對基層統計工作的指導,強化鎮(街道)統計基層建設,積極推進依法統計進程,不斷提高統計數據質量、維護政府統計公信力。
(七)加強統計人員的業務培訓,提高執行意識。針對不斷變化的經濟發展形勢,進一步加大對各級工業、能源、投資建筑房地產、批零住宿餐飲業等與GDP核算相關專業統計人員的培訓,尤其是基層統計人員,不斷提高統計隊伍的業務素質,努力形成良好的工作作風和過硬的專業素養。同時,為保證我市在幸福廣東、全面建成小康社會和粵東西北地區振興發展等三大考核體系的評比中有優異表現,明年舉辦相關的對三大考核體系指標的分析培訓會議,邀請省局有關專家授課,并就我市一些短板指標進行研判分析,統一思想,為考核評比創造有利的條件。
(八)加強對經濟運行的預警監測,提高統計服務水平。一是提高統計分析寫作水平,緊緊圍繞上級部門及市委市政府的工作部署,充分發揮出統計部門“參謀部、晴雨表、信息窗”的職能作用,創新服務、主動作為,針對經濟運行中出現的熱點、難點問題撰寫統計分析材料;二是深入基層開展調研活動,樹立精品意識,豐富各類統計資料和刊物的內容和實用性,更好地為各級領導和部門提供優質服務;三是積極做好科學發展觀、建設幸福廣東、全面建成小康社會和促進粵東西北地區振興發展等考核體系的相關測算工作,認真分析各體系的長短板指標情況,提出中肯的建議,從而保證各項考核指標體系能爭先進(保)位。
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