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陽江市安全監管局2017年上半年工作總結及下半年重點工作計劃
今年以來，在新一屆市委、市政府的堅強領導下，在省安全監管局的科學指導下，我局深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產一系列重要指示批示精神，學習貫徹省第十二次黨代會精神，緊緊圍繞中心、服務大局，積極采取各種有效措施，扎實推進安全監管工作落實，確保了全市安全生產形勢持續穩定好轉，為我市經濟發展提供了安全保障。
一、全市安全生產指標情況
今年1-5月（6月數據暫未統計出），全市共發生生產經營性安全事故起數74起，死亡53人，受傷76人，直接經濟損失50.64萬元，同比分別下降20.43%、下降13.11%、下降6.17%、下降80.53%。大部分地區安全生產形勢基本穩定。除陽西縣、江城區外，其他縣（市、區）均沒有發生較大及以上生產安全事故。
二、主要工作措施
（一）加強領導，全面落實安全生產責任制。一是簽訂了安全生產責任書。今年初，按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的原則，市政府與各縣（市、區）、市安委會各成員單位簽訂安全生產責任書。各縣（市、區）、各安委會成員單位分別與成員單位、下屬部門簽訂了責任書。我局在積極與市政府簽訂安全生產責任書的基礎上，舉行了局內安全生產責任書簽訂儀式，主要負責同志與各分管領導簽訂了安全生產責任書，分管領導又與各科室、下屬各單位簽訂安全生產責任書，形成層層有責任、積極抓落實的安全生產責任體系。二是積極提請市政府召開工作會議部署安全生產工作。1月11日和5月17日，分別召開了全市安全生產第一季度、第二季度會議，全面謀劃2017年全市安全生產工作，為我市安全生產形勢穩定好轉提供保障。我局多次召開黨組會議、局務會議、全體干部職工會議、安全生產專題工作會議，全方位、無死角的部署安全生產工作，研究解決問題。
（二）加強監管，從源頭上消除安全隱患。一是嚴把許可關，做好審核發證工作。我局全面落實行政審批科進駐行政服務中心，實現全局行政審批事項一站式服務，提高辦事效率。嚴格按照《行政許可法》的相關規定，為群眾排憂解難，高質量完成安全生產行政許可審核發證相關工作。今年上半年，我局按時辦結行政審批事項1439件，真正做到了“便民、高效、廉潔、規范”，受到相關單位和辦事群眾的普遍好評。二是加強重點行業領域攻堅工作。根據《廣東省2017年安全生產重點行業領域重點地區攻堅工作方案》要求，今年，在省下達我市道路交通、校車安全和農業機械等3個行業領域攻堅任務基礎上，結合近期全市安全生產工作實際，增加了消防安全、水上加油船和旅游觀光船等3個行業領域攻堅任務，制定并印發了《陽江市2017年安全生產重點行業領域重點地區攻堅工作方案》，積極發揮安委辦綜合協調作用，督促有關行業主管部門認真落實監管責任，全面實施安全生產重點領域整治。三是加強非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全監管。3月9日，組織召開全市非煤礦山和工貿行業安全監管工作會議，重點部署今年工礦商貿行業領域安全監管工作。制定并印發了《陽江市2017年非煤礦山安全生產專項整治工作方案》《陽江市非煤礦山防汛度汛安全生產專項督查檢查工作方案》等，繼續深入開展非煤礦山“三項監管”工作，大力推進安全生產標準化和地下礦山安全避險“六大系統”建設，不斷深化隱患排查治理，創新監管機制，進一步提升監管執法水平，促進工礦商貿行業安全生產形勢持續穩定好轉。全面加強涉氨制冷企業液氨使用安全生產綜合治理,聘請專家深入涉及“兩類重大事故隱患”的涉氨制冷企業開展督查檢查，幫助企業整改“兩類重大事故隱患”。深化粉塵涉爆企業安全專項整治，制定了《陽江市2017年度深化粉塵涉爆企業安全專項整治工作方案》，4月24日-28日，以市安委辦的名義組織召開全市粉塵涉爆企業安全生產專題培訓，有力推動了粉塵涉爆專項治理行動的深入開展。開展危險化學品安全專項整治，4月上旬，制定了《陽江市危險化學品安全綜合治理實施方案》，將綜合治理工作進一步分解細化，全面開展生產經營危險化學品和使用危險化學品風險點危險源排查工作，督促指導企業排查本單位安全風險點危險源情況，徹底摸清風險點危險源底數，開展科學評估分級。開展危險化學品安全生產檢查督查，6月5日至6月9日，我局聘請專家對江城區、陽東區、陽春市、高新區開展危險化學品行業安全生產專項檢查督查，并對檢查發現的隱患問題進行通報。開展清明節前煙花爆竹安全監管專項檢查，進一步推進煙花爆竹企業安全隱患排查治理工作。1-6月，全市共檢查非煤礦山企業48家次，發現隱患129處，其中已完成整改115處；檢查危險化學品企業63家次，發現隱患83處，均已完成整改。
（三）加強職業健康監管，大力防控重點行業職業病危害。一是今年制定并印發了2017年職業健康監管工作要點，督促各地從繼續開展職業健康監管季度評價工作、深入開展重點行業領域職業病危害專項治理、加強職業健康基礎管理和職業病危害源頭治理、開展塵毒危害治理示范企業創建工作、推廣職業病危害治理成果技術、強化部門溝通協作機制、積極主動開展宣傳教育和健康促進、切實加大職業衛生執法監察力度等八方面著手，不斷提高職業健康監管效能。二是進一步優化調整職業健康監管季度評價指標，通過交流經驗、查缺補漏、取長補短，大力推動職業健康監管各項業務指標取得新進展。三是根據全市創衛工作部署和我局職能分工，全力以赴做好創衛區企業職業病防治工作，加強督查檢查，確保創衛國檢順利通過。四是召開全市職業衛生監管聯絡工作會議，聯合衛計、人社、工商和工會等相關部門開展電子制造、電池制造、電鍍、五金、制衣和粉塵企業等涉及行業職業病危害專項治理工作。五是開展聯合執法，今年3月份和5月份開展了兩次職業病危害治理檢查。今年以來全市檢查企業291家次，發現治理隱患636處。六是進一步做好職業病危害申報與備案工作，截至2016年6月23日，我市職業病危害申報完成備案企業已達3058家，其中今年新增89家。
（四）強化執法，堅決打擊非法違法生產行為。一是制定并印發了《陽江市安全生產監督管理局2017年度安全生產監管執法工作計劃》《陽江市安全監管局持續開展2017年“安全生產執法年”活動實施方案》等，確保我市執法監察工作有條不紊地順利進行。二是加大執法力度，打造高壓態勢。春節及清明期間，組織開展打擊“私炮”專項行動，“五一”期間組織開展安全生產大檢查，為市民渡過安全、祥和的假日提供堅實保障。今年1-6月，全市共檢查各類生產經營單位4134家，發現隱患9140處，立案查處81宗，經濟處罰210.96萬元。三是加強聯合執法，擴大安監執法影響力。制定了年度聯合執法行動方案，組織召開全市安全生產行政執法聯合行動聯席會議，不斷加大與公安、住建、交通運輸、海事、海洋漁業、氣象、航道、質監等部門的執法聯合行動，擴大安全生產執法的影響力，提升執法監察效能。今年1月和3月，我局聯合市公安局、交通運輸局、工商局、質監局、供銷社、江城區安全監管局等相關部門在城區范圍開展春節、清明期間煙花爆竹安全專項執法檢查。先后參與了“打擊非標成品油違法經營活動聯合行動”、“春夏季農資打假聯合行動”、“打擊閘坡漁港海上旅游觀光船聯合執法行動”。通過嚴格執法，加大處罰力度，有力地打擊和震懾安全生產非法違法行為，有效的保障了廣大人民群眾的切身利益。
（五）狠抓落實，強化安全生產應急管理工作。一是不斷修訂完善我市生產安全事故應急預案，規范生產安全事故應急救援管理工作。二是開展2017年汛前防汛備汛工作安全大檢查工作，重點對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業企業汛前防汛防臺風準備工作大檢查，督促檢查開展防災風險隱患排查和整治臺賬建立情況，防災專項應急預案制定、修訂、演練情況，防災搶險隊伍和物資準備情況。三是切實加強安全生產應急預案管理，開展生產經營單位應急預案專項檢查，督促生產經營單位落實生產安全事故應急救援預案編制工作中的企業主體責任。四是指導礦山企業與清遠市礦山救護隊簽訂了礦山救護協議，進一步提高了全市安全生產應急保障能力。到目前為止，我市22家非煤礦山企業與清遠市礦山救護隊簽訂了救護協議。五是不斷探索應急演練新方式、新方法，積極開展安全生產應急救援演練，提高應急處置能力。
（六）夯實基礎，健全完善安全生產體系建設。一是強化安全員隊伍建設，夯實基層基礎。截至目前，全市全部完成專職安全員隊伍組建任務，江城區根據人員變動及工作需要，再次招聘6名專職安全員，進一步充實鎮（街）安全生產監管力量。各地還制定了專職安全員管理辦法，全面加強專職安全員日常管理。二是全面推進執法監察標準化建設。繼2015年12月，我局完成執法監察標準化一級單位建設工作，并順利通過省局達標驗收。截至目前，我市有6個縣（市、區）局、13個鎮（街）已順利完成執法監察標準化一級單位建設工作，并通過了市局的達標驗收，為提高我市執法監察水平提供了堅實保障。我局也多次組織召開了重點鄉鎮安監辦執法監察標準化建設現場會，強化督促檢查，切實推動責任落實和壓力傳導，為執法監察標準化建設工作沖刺加力。
（四）加強宣傳教育，提高公眾意識。一是加大宣傳力度。一方面，精心謀劃，認真組織好第16個全國“安全生產月”活動。緊緊結合“全面落實企業安全生產主體責任”這一主題，以通俗易懂，群眾喜聞樂見的形式通過組織開展安全生產咨詢日活動、主題宣講進企業活動、安全生產公益宣傳活動、警示教育活動、應急救援演練、全民安全攝影比賽、安全生產知識微信競答活動等各類內容豐富的安全宣教活動，教育發動企業及市民重視和積極參與安全生產工作。另一方面，不斷加大安全生產宣傳投入，在市區重要位置設立安全生產宣傳廣告牌，與陽江電視臺、陽江廣播電臺及陽江日報等受眾廣泛媒體開展長期合作等形式，廣泛開展安全生產法律法規及常識知識的宣傳工作，在全市營造重視安全生產的良好氛圍。二是強化安全生產教育培訓工作。一方面，不斷加大培訓力度。2月6日，印發了《關于印發2017年安全培訓工作計劃的通知》，確保我市的安全培訓工作有序開展。截至6月底，共舉辦培訓班85期，培訓人員3582人，為提高我市安全生產從業人員及特種作業從業人員素質、保障安全生產打下良好基礎。另一方面，嚴把培訓考核關。今年初向市政府申請收回我局一樓鋪位（750㎡）劃歸我局使用，用于建設安全生產知識理論考試室和實操考試室，進一步加強安全生產資格考試管理，嚴把考核關，以考促培，不斷提高安全培訓質量。
（五）狠抓隊伍建設，提升黨員干部素質。一是加大理論學習力度。嚴格按照市委宣傳部黨組中心組專題學習內容安排，開展系列專題學習。開展“梯隊式”全員學習，積極鼓勵干部職工參加市委、市政府組織的業務培訓班，鼓勵干部職工參加各種提升學歷和能力的考試，提升自身素質和業務技能。二是全力抓好機關作風和黨風廉政工作建設。加強貫徹落實《2017年加強機關作風建設專項治理為官不為工作方案》，開展警示教育和專項治理，強化機關作風建設工作落實。4月12日，召開了陽江市安全監管局黨風廉政建設工作會議，對我局今年的黨風廉政建設及反腐敗工作進行了全面部署。三是全面做好黨建工作。開展“推進從嚴治黨，抓好基層黨建”專項工作。組織開展省第十二次黨代會精神、市第七次黨代會精神貫徹學習，深化“兩學一做”“三嚴三實”專題學習。6月30日組織開展局黨支部黨日活動，參觀黨風廉政教育基地，舉辦專題黨課。今年來扎實推進局黨支部各項工作，不斷提升黨建工作水平。四是加強安全生產業務培訓，不斷提升監管水平。制定了《2017年全市安全監管人員培訓工作方案》，積極組織開展各類安全生產業務培訓。通過組織開展全市安全生產領域改革宣貫培訓會，聘請專家集中開展全市安監執法人員專題培訓班，外出與清華大學合辦一期安全監管系統人員專題培訓班等，不斷提升安監系統工作人員業務水平。同時針對專職安全員、鎮街分管領導、基層業務骨干等進行專題業務培訓，不斷提高基層監管隊伍的素質及穩定性。
三、下階段工作計劃
（一）進一步完善安全生產責任體系。貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于進一步完善安全生產責任體系的通知》要求，進一步明確黨委政府及各部門安全生產工作職責，積極推進我市安全生產領域改革，進一步健全完善安全生產責任體系，嚴格落實企業主體責任，健全責任考核機制，嚴格責任追究制度。
（二）進一步加強安全生產監管執法。貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》要求，加強安全生產重點監管和聯合執法，深化隱患排查整治和打非治違，加快推進安全生產執法監察標準化建設。
（三）進一步深化安全生產重點攻堅。貫徹落實《廣東省2017年安全生產重點行業領域重點地區攻堅工作方案》和我市實施方案要求，強化統籌協調和督促檢查，按規定時間節點推進道路交通、校車安全和農業機械、消防安全、水上加油船和旅游觀光船等行業領域專項整治和隱患排查。
（四）全面深化安全生產大檢查“八打八治”打非治違和專項整治。貫徹落實國家、省、市安全生產工作電視電話會議精神，深入開展安全生產大檢查、“八打八治”打非治違和專項整治，深入排查安全隱患，建立整改臺賬，落實整改措施，確保安全隱患有效整改、安全生產形勢持續穩定。
（五）進一步加強職業健康監管工作。加強職業病危害源頭管控，扎實推進專項檢查，深入開展陶瓷生產和耐火材料制造企業粉塵危害專項治理，推進塵毒危害治理，繼續深入開展職業衛生執法監察聯合行動，大力防控重點行業職業病危害，進一步推進職業健康監管工作。
（六）進一步加強安全生產應急管理工作。進一步完善應急救援預案，增強預案的針對性、有效性和可操作性。加強危險化學品重大危險源監控工作，確保全市危險化學品行業重大危險源登記率達100%。進一步加強應急救援演練，安全生產應急管理培訓和宣傳，安全生產事故信息報送及相關信息預報、預警管理工作。
（七）進一步夯實安全生產基層基礎。加強統籌協調，加大資金投入，強化鎮（街）園區專職安全員隊伍業務培訓和日常管理；探索推進村（居）安全生產巡查隊伍建設，建立完善村（居）安全生產工作體制機制，加強農村安全生產基礎設施建設和宣傳教育，切實強化村（居）安全生產末梢管理。
（八）加強隊伍建設，全面提升安全監管隊伍素質。一是繼續強化局機關作風建設和黨風廉政建設工作，深化政治理論學習，進一步推動黨建等相關工作。二是繼續加強安全監管業務培訓，貫徹落實全市安全生產工作會議要求，大力開展安全監管監察業務培訓，對市、縣、鎮三級安全監管監察人員進行集中培訓，不斷強化全市安全監管隊伍法治理念和法治思維，提高業務素質和依法治安能力。
（九）進一步加強安全生產宣教和培訓考核工作。一是繼續強化網絡媒體、微信微博對安全生產工作的宣傳作用，深入推進安全生產知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭，推動安全生產宣傳教育常態化。二是加強安全技能培訓和管理，切實開展安全生產培訓和考核工作，進一步抓好特種作業人員、生產經營單位主要負責人和安全管理人員及相關從業人員培訓考核工作，全面提高從業人員安全素質。
陽江市安全生產監督管理局
2017年7月13日
